Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служебная квартира в собственность в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала необходимо проанализировать положения нормативно-правовых актов в сфере предоставления служебных жилых помещений и их приватизации. По общему правилу приватизация служебных жилых помещений запрещена.
Перевод жилья на баланс муниципалитета
Одним из основных требований для приватизации жилого помещения является проживание в жилье по договору социального найма. Это соглашение между физическим лицом и муниципалитетом о пользовании жилищной площадью.
Однако при вселении в служебную квартиру работник подписывает договор не с государством, а с работодателем. Такое соглашение называется срочным пользованием. Если сотрудник увольняется по собственному желанию или попадает под сокращение, договор расторгается, и работник обязан освободить занимаемую жилплощадь. Поэтому если наниматель изъявил желание приватизировать жилье, а организация одобрила заявление, то первое, что они должны сделать, – передать квартиру на баланс муниципалитета. То есть передать имущество в собственность государства.
Процесс передачи квартиры муниципалитету реализуется работодателем. После того как процедура будет завершена, орган местного самоуправления издает постановление. В нем указывается, что жилое помещение перешло в собственность города.
После этого заявитель может приступать к сбору документов для заключения договора социального найма с муниципалитетом. У такого соглашения нет срока, однако его можно расторгнуть при определенных условиях. Например, если уклоняться от уплаты коммунальных платежей. В таком случае органы местного самоуправления могут расторгнуть социальный договор в одностороннем порядке. Однако наниматель не останется без жилья, ему выдадут жилье, но в другом районе и меньше по размеру.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2013 г. N 5-КГ13-18 Суд отменил принятые по делу судебные акты и принял новое решение о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку служебные жилые помещения, которые были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горшкова В.В.,
судей Пчелинцевой Л.М. и Гетман Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2013 г. дело по иску Негробова В.И., Негробовой Е.В., Негробова А.В. к Департаменту жилищной политикии жилищного фонда г. Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
по кассационной жалобе Негробова В.И. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 6 сентября 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения Негробова В.И. и его представителя Боголюбского С.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Эльдарова А.М., полагавшего судебные постановления не подлежащими отмене,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Негробов В.И., Негробова Е.В., Негробов А.В. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска указали, что Негробову В.И. в связи с его работой в жилищно-эксплуатационной комендатуре № … жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы (далее — комендатура № … ЖКО КЭУ г.
Москвы), находящейся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, на основании служебного ордера, выданного Ленинским исполкомом г. Москвы 16 апреля 1992 г. на состав семьи из четырех человек (Негробов В.И., его жена Негробова Л.H., сын Негробов А.В. и дочь Негробова Е.В.
), была предоставлена трехкомнатная квартира, находящаяся по адресу: г. …. В настоящее время деятельность комендатуры прекращена. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2005 г.
№ 536-ПП дом, в котором находится занимаемое истцами жилое помещение, был передан от Министерства обороны Российской Федерации в собственность г. Москвы. Истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с тем, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.
Москвы в ответ на их обращение по вопросу приватизации сообщил, что занимаемая истцами квартира является служебной и приватизации не подлежит, решения об исключении ее из числа служебных жилых помещений органом исполнительной власти не принималось.
Дело рассматривалось судами неоднократно.
Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 6 сентября 2011 г. в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Негробов В.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вынесенных судебных постановлений, как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы Негробова В.И. судьей Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. 29 декабря 2012 г.
дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 4 апреля 2013 г.
кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и второй инстанций, которые выразились в следующем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 февраля 1983 г. Негробов В.И. был принят на работу в комендатуру № … жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы … дежурным по ЦТП. Указанная комендатура находилась в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
16 апреля 1992 г. Ленинским исполкомом г. Москвы Негробову В.И. на состав семьи из четырех человек (он, его жена Негробова Л.Н., сын Негробов А.В. и дочь Негробова Е.В.) был выдан служебный ордер на право занятия трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. …, общей площадью 68,6 кв.м., жилой площадью 46,2 кв.м.
На основании служебного ордера истцы были зарегистрированы в квартире, в отношении которой возник спор.
Компания, предоставившая своему сотруднику служебное жилье, по собственной инициативе может вынести решение о передаче его в собственность. Основанием для принятия подобного решения может выступать заявление от квартиросъемщика.
Важно! Государственное учреждение, являющееся собственником квартиры, имеет право дать разрешение на приватизацию недвижимости, но не обязано этого делать. Сотрудник, использующий служебную квартиру для проживания, имеет право обратиться к собственнику с заявлением и, лишь дождавшись положительного ответа, приступить к процедуре.
Одним из главных требований к квартиросъемщику будет опыт работы у организации, представляющей служебную квартиру, не менее 10 лет. По истечении этого срока подать заявление можно.
Максимальный срок рассмотрения заявления организацией составляет два месяца. При положительном исходе заключается договор и жилье передается на праве собственности.
Судебная практика по спорным вопросам
Наиболее часто спорные вопросы, касающиеся приватизации, можно разрешить, обратившись в судебные органы.
В ходе судебного заседания разрешается масса спорных ситуаций, которые касаются приватизации. Каждый гражданин, который считает, что отказ на получение недвижимости в собственность был безосновательным, может обратиться в надзорный орган и разобраться в сложившейся ситуации.
В качестве примера судебного разбирательства, рассмотрим ситуацию: гражданка М., длительное время жила в квартире, которая была выделена ей на основании договора социального найма. Гражданкой М. была осуществлена покупка дополнительной недвижимости, после чего от собственника поступило оповещение о том, что ей необходимо съехать с ранее предоставляемой жилплощади. Помимо этого, гражданке М. отказали в приватизации квартиры, где она проживала по договору социального найма.
Согласно решению суда, организация-собственник нарушила законодательство РФ: попытки выселения гражданки М. проводились необоснованно, так как приобретение дополнительного жилья не является основанием для выселения граждан из жилья социального найма и отказа для его приватизации.
Стоит заметить, что судебные органы наиболее часто встают на сторону граждан: гражданин К. работал на предприятии более 10 лет, все это время жил в служебной квартире. Полгода назад из-за нарушения техники безопасности со стороны работодателя гражданин К. получил инвалидность и больше не имеет возможности работать. Работодатель попросил съехать гражданина К. из служебной квартиры, хотя другого жилья сотрудник не имеет. Гражданин К. обратился в суд с просьбой о разрешении на приватизацию жилья.
В ходе судебного заседания было принято решение передать квартиру на баланс муниципалитета и разрешить ее приватизировать, так как гражданин К получил инвалидность по вине работодателя.
Как оказалось, приватизировать жилье вполне реально и доступно, стоит лишь внимательно разобраться в законодательной базе, как все становится на свои места.
Если возникли вопросы по теме приватизация служебного жилья, запишитесь на бесплатную консультацию к нашему юристу. Специалист подробно ответит на все интересующие вопросы. Запись осуществляется через специальную форму на сайте.
Если данная статья была Вам полезна, то сохраните ее или оцените!
Судебная практика по спорным вопросам
Наиболее часто спорные вопросы, касающиеся приватизации, можно разрешить, обратившись в судебные органы.
В ходе судебного заседания разрешается масса спорных ситуаций, которые касаются приватизации. Каждый гражданин, который считает, что отказ на получение недвижимости в собственность был безосновательным, может обратиться в надзорный орган и разобраться в сложившейся ситуации.
В качестве примера судебного разбирательства, рассмотрим ситуацию: гражданка М., длительное время жила в квартире, которая была выделена ей на основании договора социального найма. Гражданкой М. была осуществлена покупка дополнительной недвижимости, после чего от собственника поступило оповещение о том, что ей необходимо съехать с ранее предоставляемой жилплощади. Помимо этого, гражданке М. отказали в приватизации квартиры, где она проживала по договору социального найма.
Первое, на чем следует заострить внимание – правом приватизировать служебную квартиру обладают только сотрудники организации, которая предоставила им квартиру на основании договора найма. Лица, не связанные трудовыми отношениями с компанией, таким правом не обладают и не могут переоформить жилье из спецфонда.
Основания для приватизации:
- подписание договора найма служебного помещения;
- разрешение от собственника жилья (организации, учреждения, ведомства);
- трудовой стаж в организации не менее 10 лет;
- фактическое проживание в квартире от 10 лет и более;
- неучастие в приватизации ранее.
Как повысить шансы на выигрыш в суде
Основной совет — тщательно подготовьте доказательную базу. То есть документы, которые подтверждают ваше право требовать приватизации того служебного помещения, в котором вы жили и живете до сих пор.
Итак, вам потребуется представить суду:
1) документы, которые подтверждают законность вашего проживания в служебном помещении.
Чаще всего это договор найма служебного жилого помещения, а также решение вашего работодателя о предоставлении вам квартиры в связи с трудовыми отношениями. Например, решение жилищной комиссии научно-исследовательского института или распоряжение префекта административного округа г. Москвы.
Если у вас нет договора найма, или вы заключили его позже, чем вселились в квартиру, принесите в суд ордер на вселение.
2) документы, которые подтверждают вашу постоянную регистрацию в служебном помещении.
Прежде всего — это копия вашего паспорта с отметкой о регистрации. А также данные из паспортного стола, открытый вам финансовый лицевой счет, выписки из домовой книги, справка о проверке жилищных условий или справка о фактическом проживании и другие жилищные документы.
3) документы, которые подтверждают, что служебное помещение исключено из специализированного жилищного фонда и фактически утратило статус служебного.
Это любые документы, которые подтверждают, что в отношении вашей квартиры или жилого дома выполняются условия, о которым мы рассказали выше. Так, можете принести в суд решение уполномоченного органа (например, Департамента городского имущества г. Москвы) об исключении вашей квартиры из специализированного жилищного фонда. А также выписку из ЕГРН, согласно которой в реестре нет сведений об отнесении жилого помещения к служебным.
4) справки, уведомления из Управления Росреестра по Москве и Департамента городского имущества г. Москвы, выписки из ЕГРН и другие документы. Они должны однозначно подтверждать: вы не имеете в собственности другого жилого помещения, и раньше никакое не приватизировали.
5) документы, которые подтверждают, что кроме вас, на помещение не претендуют другие граждане.
Тут речь идет как о посторонних, так и о членах вашей семьи — если таковые имеются и живут вместе с вами. Например, можете заручиться их согласием на то, что спорную квартиру или жилой дом приватизируете вы, а они от приватизации отказываются. Такое согласие заверьте у нотариуса.
Когда жилье в муниципальной собственности
Седьмая статья Закона «О введении в действие жилищного кодекса» говорит, что в отношении к пользованию жильем в общежитиях, принадлежащих госучреждениям или муниципальным предприятиям, и переданных органам местного самоуправления применяют нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. О служебном жилье здесь ничего не сказано, отсюда следует, что последствия передачи служебных квартир в госсобственность закон не регулирует.
И все же главное назначение служебных квартир — проживание граждан, работающих в госучреждениях, при передаче в муниципальную собственность не сохранится, а это значит, что передача служебного жилья в муниципалитете изменяет его статус. В отношении этого жилья применяют ст.7 вводного закона, что вполне допускает Жилищный кодекс.
Выселение из служебного жилья
Выселение из служебной жилплощади возможно добровольно и в принудительном порядке. С добровольным порядком все достаточно просто. При окончании действия контракта или срочного трудового договора работник (служащий) обязан освободить занимаемое им помещение.
В том случае, если гражданин не желает выселяться добровольно из служебной квартиры, то сделать это возможно в принудительном порядке, а именно по решению суда.
Существует несколько оснований для принудительного выселения:
- задолженность по оплате коммунальных платежей;
- причинен вред жилью;
- нарушаются права третьих лиц;
- жилплощадь используется в коммерческих целях;
- другие.
Судебная практика по спорным вопросам
Если возникают споры, связанные с приватизацией, можно обратиться в судебные органы для их разрешения.
В процессе судебного рассмотрения можно решить сложные вопросы, связанные с приватизацией. Любой гражданин, который считает, что отказ в получении права собственности на жилую недвижимость был необоснованным, может обратиться в контрольный орган и прояснить данную ситуацию.
Возьмем для примера судебное разбирательство, где гражданка М. жила в квартире по договору социального найма. В то время она приобрела другую недвижимость, и собственник отправил уведомление о необходимости выселиться из прежней квартиры. Однако, судебное решение показало, что собственник нарушил законодательство РФ.
Покупка новой недвижимости не является достаточным основанием для выселения граждан из жилья социального найма и отказа в приватизации.
Важно отметить, что судебные органы чаще всего поддерживают граждан: гражданин К. уже более десяти лет работал на предприятии и все это время проживал в предоставленной ему служебной квартире. Полгода назад у него появилась инвалидность в результате нарушения техники безопасности со стороны его работодателя, и теперь он не может продолжать работу. Работодатель потребовал, чтобы гражданин К. покинул служебное жилье, хотя у него нет другого места для проживания.
Гражданин К. обратился в суд с просьбой о возможности приватизации квартиры.
В ходе судебного заседания было принято решение передать квартиру на баланс муниципалитета и разрешить ее приватизацию, так как гражданин К. получил инвалидность из-за вины своего работодателя.
Оказалось, что приватизация жилья вполне возможна и доступна, нужно только внимательно изучить законодательство и все станет на свои места.
Если у Вас возникли какие-либо вопросы относительно приватизации Вашего служебного жилья, Вы можете записаться на абсолютно бесплатную консультацию у нашего юриста. Наш эксперт с удовольствием даст ответ на все Ваши интересующие вопросы подробно. Вы можете оставить заявку с использованием специальной формы на нашем сайте.
Если данный информационный материал оказался полезным для Вас, пожалуйста, сохранив его или оценив его!
Прокурор разъясняет — Прокуратура Брянской области
В соответствии с законодательством о жилище, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, которые работают в государственных и муниципальных органах, государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, а также для тех, кто занимает должности в органах власти.
Служебные жилые помещения являются частью специализированного жилищного фонда (в соответствии со статьей 19, частью 2, пунктом 2, частью 1, пунктом 1, статьей 92 и статьей 93 Жилищного кодекса РФ). Обычно такие помещения не могут быть приватизированы, за исключением жилых помещений, принадлежащих совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям.
Тем не менее, существуют различные возможности для приватизации жилого помещения, которое ранее имело статус служебного, в соответствии со статьей 4 и 18 Закона от 04.07.1991 года N 1541-1, частью 1 статьи 7 Закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ и Обзором, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года:
1. Собственник жилищного фонда или уполномоченный орган могут принять решение о приватизации служебного жилого помещения с согласия собственника. Важно учесть, что это решение является правом, а не обязательством для собственников помещений.
2. В здании, которое было принадлежащим государственным или муниципальным организациям и переданным в управление местным органам самоуправления, то есть ставшим муниципальной собственностью, существует специализированное жилое помещение. Такие жилые помещения прекращают быть служебными, независимо от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам на законных основаниях. Они могут быть приобретены жителями в личную собственность в соответствии с процедурой приватизации.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных до 01.03.2005 года, должны быть зарегистрированы в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые предоставляются по договорам социального найма, или иметь право на такую регистрацию. В таких случаях их нельзя выселять из данных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Для приватизации жилого помещения гражданин должен обратиться к владельцу помещения для заключения договора о передаче. В соответствии с требованиями статьи 8 ФЗ № 189, вопрос о приватизации жилых помещений должен быть решен на основе заявлений граждан в течение двух месяцев с момента подачи документов.
Если владелец помещения отказывается провести процедуру приватизации, гражданам предоставляется возможность обратиться в суд с исковым заявлением для признания их права на собственность через процесс приватизации.
Вице-прокурор города Брянска, Никифор Алексеевич Коротченко
Ссылка на оригинал статьи
- Ссылка на страницу Вконтакте
- Ссылка на страницу LiveJournal
Приватизацией служебного жилья правовой основой является закон «О приватизации государственного и муниципального жилья в Российской Федерации», регулирующий порядок приватизации, и правила передачи прав собственности на жилье.
Для приватизации жилья необходимо:
- подать заявление на приватизацию в орган, управляющий жилищным фондом;
- представить документы, подтверждающие право на приватизацию (служебный договор, постановление о назначении на военную службу, удостоверение личности);
- вносить денежные средства за получение прав на недвижимость;
- пройти процедуру оценки жилого помещения, фиксирующей рыночную стоимость помещения;
- подписать договор о передаче жилья в собственность или приобрести его по договору купли-продажи;
- согласно решению суда разрешить спорные вопросы, связанные с правом собственности на жилое помещение.
Причиной споров могут стать разного рода непонимания между работниками и работодателем или муниципалитетом. Вопросы могут возникать в том случае, если служебное жилье было передано военнослужащим или сотрудникам организаций, например, сельской местной власти, предприятий и т.д. Выбор в пользу приватизации при этом может быть недостаточно обоснованным. Также спорными могут стать случаи передачи в бесплатное пользование жилья на основании постановлений о передаче в найм.
Если служебное жилье является государственной или муниципальной собственностью, оно может быть передано на баланс нанимателя или собственника только после приватизации. Приватизация жилья не освобождает работника от обязанности платить за жилое помещение согласно законодательству Российской Федерации.
Процедура приватизации жилья доступна гражданам, владеющим жильем на праве найма, и членам их семей. Право на приватизацию жилья имеют работники, проживающие в государственном или муниципальном жилье на праве прописки не менее 5 лет без перерывов на собственную жилплощадь или аренду жилья. Социально значимые категории граждан, в том числе многодетные семьи и инвалиды, могут приватизировать жилье по упрощенной процедуре.
Главным основанием приватизации является договор найма, который обязательно должен быть иметь сотрудник. Кроме того, лица, которые не связаны официально оформленными трудовыми обязательствами с предприятием-владельцем, не смогут начать переоформление жилья, принадлежащего спецфонду, в частную собственность.
Итак, приватизация станет возможна, если:
- у вас на руках есть договор найма служебного помещения;
- собственник жилья (ведомство, предприятие, учреждение) не против;
- стаж работы на данном предприятии – 10 и более лет;
- длительность фактического проживания в квартире – 10 и более лет;
- ранее вы не участвовали в бесплатной приватизации.
При обращении в суд необходимо указывать срок работы в учреждении или организации собственника жилого фонда. Как показывает судебная практика, именно эти показатели могут иметь огромное значение для суда. Если человек отработал всю жизнь в государственном учреждении, и после выхода на заслуженный отдых, ему негде жить, так как собственник требует вернуть квартиру в фонд предприятия, отказывая в изменении статуса жилья. В этом случае, только суд поможет гражданину не остаться без жилья.
Отказ в положительном решении может последовать, в случае доказательства ненадлежащего пользования жильём или когда данные о сроке работы были преднамеренно работником завышены.
В судебной практике были и такие случаи, когда положительное решение в пользу истца было вынесено, но оно не исполняется. Тогда работник может снова подать иск в суд и решение будет вынесено в кротчайшие сроки с положительным исходом.
Таким образом, если законное право на получение жилья в собственность на основании решения суда не исполняется по каким-либо причинам, то государство должно обеспечить реализацию этого права.
Собственника обяжут изменить статус служебной квартиры и передать её в муниципалитет. Регистрация права собственности происходит в органах, которые осуществляют государственную регистрацию прав на недвижимость на основании решения судебных органов.
Нужна ли юридическая помощь в спорных ситуациях?
Теоретически в законодательных актах РФ довольно четко прописано понятие о выселении, однако на практике бывает сложно разобраться самостоятельно. Причина в том, что, несмотря на законодательное закрепление понятия выселения и его основных положений, нормативно-правовые акты имеют проблемы, связанные с временными изменениями.
Судебные инстанции могут выносить решения с ошибочным толкованием и применением норм права, а судебная практика имеет свойство меняться. Для исключения спорных ситуаций необходима консультация грамотного юриста, который способен тщательно изучить не только теорию, но и практику по интересующему вопросу.
Помимо исключений, прописанных в ЖК РФ, предусмотрены иные основания для не выселения. Они содержатся в других нормативно-правовых актах РФ и дополнительно охраняют права военнослужащих.